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2024年會計繼續(xù)教育開始了
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北京石景山區(qū)通知公告
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2. 北京市石景山區(qū)財政局石景山區(qū)會計繼續(xù)教育考試應(yīng)急預(yù)案
3. 財政部關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標(biāo)準(zhǔn)文件的通知
4. 北京市財政局關(guān)于北京市中小企業(yè)發(fā)展基金母基金管理機構(gòu)的公示通知
5. 北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于取消和停征部分行政事業(yè)性收費項目的通知
6. 參與中小學(xué)英語教學(xué)改革 外教補助提高至40萬元
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北京市石景山區(qū)會計繼續(xù)教育
平臺:北京會計信息網(wǎng) 來源:財政局 時間:2023-02-15 閱讀量:230125次
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會計師試行考評結(jié)合評價辦法有關(guān)問題的通知》(京人發(fā)[2002]61號)考試內(nèi)容要求,我們編寫了《會計實務(wù)與法規(guī)》考試大綱。
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北京市財政廳關(guān)于做好
2024年度會計人員繼續(xù)教育工作的通知
北京市經(jīng)濟和信息化委員會 北京市財政局
北京市財政局 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市
北京市財政局關(guān)于北京市會計師事務(wù)所2024年度
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第一章 預(yù)算法理念

第一節(jié) 我國《預(yù)算法》的內(nèi)涵和法律定位

一、我國《預(yù)算法》的立法概況
預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的,用以調(diào)整國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的預(yù)算關(guān)系和法律規(guī)范的總稱。
預(yù)算法是財政法的核心。
1951年,政務(wù)院就頒布了《預(yù)決算暫行條例》,這個條例一直沿用了40年。
1991年國務(wù)院發(fā)布了《國家預(yù)算管理條例》。
1994年第八屆全國人大第2次會議通過《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱“《預(yù)算法》”),自1995年1月1日起施行。
該法共分11章79條,包括總則、預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。
該法是我國第一部財政基本法律,它的頒布施行,對于強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能,健全財政預(yù)算制度,加強國家宏觀調(diào)控,保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
我國現(xiàn)行預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法律制度構(gòu)成。

二、我國《預(yù)算法》的內(nèi)涵
《預(yù)算法》在學(xué)理上屬于狹義的預(yù)算法,即國家權(quán)力機關(guān)制定的一部作為國家財政和預(yù)算基本法的法律。
廣義的預(yù)算法則指各種調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律規(guī)范,也即調(diào)整國家在預(yù)算資金的籌集和取得、使用和分配、監(jiān)督和管理等過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
從學(xué)術(shù)界角度,預(yù)算法作為財政法的核心,屬于經(jīng)濟法的范疇,是中國經(jīng)濟法的一個重要的組成部分。
預(yù)算是法定的國家財政收支計劃。而預(yù)算法是國家調(diào)整預(yù)算關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,屬于財政法規(guī)體系中的基本法。它規(guī)定的內(nèi)容有國家預(yù)算的組成及組織方法,各級政府預(yù)算管理的權(quán)限和責(zé)任,預(yù)、決算的編制及審核程序、預(yù)算執(zhí)行制度和紀(jì)律等。
我國的預(yù)算法,應(yīng)屬于具有社會主義特征性質(zhì)的預(yù)算組織與預(yù)算主體法,其以劃分預(yù)算權(quán)責(zé)為主,同時也包括預(yù)算的組織與預(yù)算程序的法律文件。在處理預(yù)算問題過程中起法律約束的作用。
(一)我國《預(yù)算法》的主體與客體
1.主體
我們一般把預(yù)算稱為國家預(yù)算,預(yù)算法律關(guān)系的主體為代表人民行使財政收支預(yù)算職權(quán)的國家,而國家預(yù)算是中央預(yù)算和地方預(yù)算的總稱。預(yù)算關(guān)系的主體又可分為決策主體和執(zhí)行主體。
2.客體
國家預(yù)算關(guān)系的客體可分為預(yù)算法規(guī)定的收入和預(yù)算法規(guī)定的支出,即預(yù)算收支分類體系,這些收入與支出的范圍分別在《預(yù)算法》和《政府收支分類科目》中有明確規(guī)定,預(yù)算收支分類體系是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進行會計明細核算的重要依據(jù),是財政預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)性工作。
(二)《預(yù)算法》主體所享有的預(yù)算權(quán)力
(1)預(yù)算立法權(quán)。即國家機關(guān)制定和頒布預(yù)算法規(guī)的權(quán)限。
(2)預(yù)算編制權(quán)。即預(yù)算主體籌集和分配預(yù)算資金的決定權(quán),以及使用預(yù)算資金的請求權(quán)。
(3)預(yù)算審核權(quán)。即國家行政機關(guān)對籌集和分配預(yù)算資金以及所屬預(yù)算組織請求使用預(yù)算資金的審查和核定權(quán)。
(4)預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)。即國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)編制的預(yù)算收支草案的最后認(rèn)可權(quán)。
(5)預(yù)算執(zhí)行權(quán)。即預(yù)算主體將權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn)的預(yù)算付諸實現(xiàn)的權(quán)限,通常表現(xiàn)為籌集預(yù)算資金和支配、使用預(yù)算資金的權(quán)力。
(6)預(yù)算調(diào)劑權(quán)。即國家機關(guān)為確保預(yù)算收支平衡和經(jīng)濟建設(shè)的特殊需要,發(fā)布從國家預(yù)算或地方預(yù)算中拔出一部分資金給各級預(yù)算的命令權(quán)限。
(7)預(yù)算監(jiān)督權(quán)。即國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)、上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān),審計機關(guān)對行政機關(guān)和預(yù)算單位以及行政機關(guān)對直屬機關(guān)和所屬企業(yè)、事業(yè)單位編制和執(zhí)行預(yù)算的活動是否符合法律、政策和計劃進行監(jiān)督檢查的權(quán)限。
如果就實體法和程序法的劃分來看,預(yù)算法雖然有實體方面的規(guī)定,但更多的內(nèi)容應(yīng)是預(yù)算管理機構(gòu)的編制和修改預(yù)算的程序、行政機關(guān)修改和通過預(yù)算的程序等問題,因此我國預(yù)算法具有比較強的程序法特點。

  
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